Ngày 25/8/2026, tại Kỳ họp thứ sáu (kỳ họp chuyên đề), HĐND tỉnh Lạng Sơn khóa XVIII, nhiệm kỳ 2026 – 2031, 100% đại biểu HĐND tỉnh có mặt đã biểu quyết nhất trí thông qua Nghị quyết số 28/2026/NQ-HĐND quy định chức danh, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách, người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố; mức hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Nghị quyết có hiệu lực thi hành từ ngày 05/9/2026, thay thế Nghị quyết số 02/2024/NQ-HĐND ngày 30/5/2024 của HĐND tỉnh.

           Kịp thời hoàn thiện chính sách sau sắp xếp thôn, tổ dân phố

          Việc ban hành Nghị quyết số 28/2026/NQ-HĐND có ý nghĩa thiết thực trong bối cảnh tỉnh Lạng Sơn vừa thực hiện sắp xếp thôn, tổ dân phố và kiện toàn tổ chức ở cơ sở. Sau sắp xếp năm 2026, toàn tỉnh còn 923 thôn, tổ dân phố, gồm 835 thôn và 88 tổ dân phố, giảm 723 thôn, tổ dân phố so với trước sắp xếp; số người hoạt động không chuyên trách được bố trí tại các thôn, tổ dân phố tại thời điểm 01/7/2026 là 2.171 người, giảm 1.121 người so với trước sắp xếp.

          Quy mô, địa bàn và mô hình tổ chức thôn, tổ dân phố sau sắp xếp có nhiều thay đổi, đặt ra yêu cầu phải kịp thời điều chỉnh các chế độ, chính sách tương ứng. Đồng thời, thực tiễn triển khai Nghị quyết số 02/2024/NQ-HĐND cũng phát sinh một số khó khăn như chưa có chính sách hỗ trợ đối với một số trường hợp kiêm nhiệm, việc bố trí số lượng người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố còn vướng mắc. Vì vậy, việc ban hành chính sách mới là cần thiết nhằm bảo đảm phù hợp với mô hình tổ chức sau sắp xếp và các quy định hiện hành.

           Chính sách phù hợp hơn với quy mô, đặc điểm từng địa bàn

          Nghị quyết số 28/2026/NQ-HĐND quy định cụ thể mức phụ cấp đối với 03 chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố, gồm: Bí thư Chi bộ; Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố; Trưởng Ban công tác Mặt trận.

          Mức phụ cấp được phân thành hai nhóm địa bàn. Đối với thôn có từ 700 hộ gia đình, tổ dân phố có từ 1.000 hộ gia đình trở lên; thôn, tổ dân phố thuộc đơn vị hành chính cấp xã trọng điểm về quốc phòng, khu vực biên giới và thôn đặc biệt khó khăn, mức phụ cấp hằng tháng lần lượt bằng 2,0; 1,9 và 1,5 lần mức lương cơ sở. Đối với các thôn, tổ dân phố còn lại, mức tương ứng là 1,8; 1,7 và 1,3 lần mức lương cơ sở. Mức phụ cấp này bao gồm bảo hiểm xã hội bắt buộc hằng tháng phần người lao động phải đóng theo quy định.

          Bên cạnh đó, Nghị quyết số 28/2026/NQ-HĐND quy định 07 chức danh tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố được hưởng hỗ trợ hằng tháng, gồm: Phó Bí thư Chi bộ; Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố; Chi hội trưởng Chi hội Nông dân; Chi hội trưởng Chi hội Phụ nữ; Chi hội trưởng Chi hội Cựu chiến binh; Bí thư Chi đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và Chi hội trưởng Chi hội Người cao tuổi. Mỗi chức danh bố trí không quá 01 người đảm nhiệm.

          Đáng chú ý, Chi hội trưởng Chi hội Người cao tuổi được bổ sung vào nhóm chức danh được hưởng hỗ trợ hằng tháng. Đây là nội dung xuất phát từ kiến nghị trong thực tiễn, nhằm động viên, phát huy vai trò của người cao tuổi trong vận động quần chúng, giữ gìn an ninh, trật tự, xây dựng đời sống văn hóa và khối đại đoàn kết toàn dân ở khu dân cư.

            Khuyến khích kiêm nhiệm, nâng cao hiệu quả hoạt động ở cơ sở

          Một điểm mới có ý nghĩa thực tiễn của Nghị quyết là quy định rõ cơ chế kiêm nhiệm và chế độ đối với người kiêm nhiệm. Theo đó, người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố được kiêm nhiệm một chức danh người hoạt động không chuyên trách khác hoặc chức danh người tham gia hoạt động; người tham gia hoạt động được kiêm nhiệm chức danh người tham gia hoạt động khác. Một người được kiêm nhiệm không quá 01 chức danh theo quy định của Nghị quyết.

          Người hoạt động không chuyên trách kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách khác được hưởng 50% mức phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm; trường hợp kiêm nhiệm chức danh người tham gia hoạt động được hưởng 100% mức hỗ trợ của chức danh kiêm nhiệm. Người tham gia hoạt động kiêm nhiệm chức danh người tham gia hoạt động khác cũng được hưởng 100% mức hỗ trợ của chức danh kiêm nhiệm.

          Quy định này góp phần khắc phục bất cập trong thực hiện chính sách trước đây, đồng thời tạo cơ sở để các địa phương bố trí nhân sự phù hợp với tình hình thực tế sau sắp xếp, gắn việc tinh gọn số lượng người tham gia hoạt động với bảo đảm chế độ, chính sách và nâng cao trách nhiệm của người trực tiếp thực hiện nhiệm vụ ở cơ sở.

          Tăng nguồn lực phục vụ hoạt động của thôn, tổ dân phố

          Cùng với chế độ đối với các chức danh, Nghị quyết quy định mức hỗ trợ kinh phí hoạt động cho thôn, tổ dân phố. Theo đó, các thôn, tổ dân phố thuộc nhóm có quy mô lớn, địa bàn trọng điểm về quốc phòng, khu vực biên giới hoặc thôn đặc biệt khó khăn được hỗ trợ 20 triệu đồng/năm; các thôn, tổ dân phố còn lại được hỗ trợ 15 triệu đồng/năm. Nguồn kinh phí được sử dụng để chi trả tiền điện, nước, văn phòng phẩm và các khoản chi khác phục vụ tổ chức hội nghị, hoạt động chung của thôn, tổ dân phố.

          Theo Tờ trình số 248/TTr-UBND ngày 21/8/2026 của UBND tỉnh, tổng kinh phí dự kiến để thực hiện chính sách khoảng 270,486 tỷ đồng/năm, trong đó ngân sách Trung ương khoán khoảng 214,387 tỷ đồng, ngân sách địa phương cân đối khoảng 56,099 tỷ đồng.

          Góp phần củng cố hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở

          Việc HĐND tỉnh kịp thời ban hành Nghị quyết số 28/2026/NQ-HĐND sau khi hoàn thành sắp xếp thôn, tổ dân phố không chỉ bảo đảm cơ sở pháp lý cho việc thực hiện chế độ, chính sách mà còn góp phần ổn định tổ chức, động viên đội ngũ trực tiếp thực hiện nhiệm vụ tại khu dân cư, nâng cao chất lượng hoạt động của thôn, tổ dân phố sau sắp xếp.

          Chính sách mới vừa kế thừa những nội dung phù hợp đã được thực tiễn kiểm chứng, vừa khắc phục những khó khăn, bất cập phát sinh, đồng thời phân định mức hỗ trợ phù hợp hơn với quy mô và đặc điểm của từng địa bàn. Qua đó, góp phần phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ ở thôn, tổ dân phố trong tuyên truyền, vận động Nhân dân thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; củng cố mối liên hệ giữa cấp ủy, chính quyền với Nhân dân và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở.

          Tại Kỳ họp thứ sáu, phát biểu bế mạc kỳ họp, Chủ tịch HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh khẩn trương ban hành văn bản hướng dẫn, tổ chức triển khai kịp thời các nội dung liên quan đến chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố, bảo đảm quyền lợi của các đối tượng thụ hưởng theo đúng quy định.

                                                                                                  Thanh Thúy